5月1日起施行的《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》是我國首部地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)。江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力如何?4月30日，省人大代表專題視察生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
大氣監(jiān)測“航母”來了
省環(huán)境監(jiān)測中心院子里有一座二層小樓，樓頂有一些蘑菇狀采樣裝置，這就是大氣監(jiān)測的“航空母艦”——省環(huán)境監(jiān)測中心大氣多參數(shù)站。
“這個監(jiān)測站是全省監(jiān)測指標最全、監(jiān)測因子最多的一個站點。”省環(huán)境監(jiān)測中心大氣部秦瑋介紹，站點共有60多臺大型在線監(jiān)測設備。“僅VOCs(揮發(fā)性有機物)當中的目標化合物就可以測出100多種。這個監(jiān)測站可以監(jiān)測區(qū)域大氣污染的特點、來源和成因，進行管控效果評估，在重大活動保障方面，通過監(jiān)測結果倒推污染源頭，進行針對性管控措施。”
現(xiàn)場，一臺標有“環(huán)境污染應急監(jiān)測”字樣的車引起大家關注。走進車內，好似進入一間實驗室，車廂內兩側的柜子上擺放著各種監(jiān)測儀器。“這輛水環(huán)境應急監(jiān)測車用于突發(fā)事件，車里設備可以根據(jù)突發(fā)事件不同的需求來調整。”相關負責人介紹。
在11樓環(huán)保部重點實驗室，有一套形似“架子鼓”的設備。工作人員介紹，這個設備最重要的任務是分析臭氧前驅物。通過設備收集并分析臭氧前驅物成分和污染特征，可為其治理提供依據(jù)。每個小罐子都是經(jīng)過特殊處理的真空罐，現(xiàn)場采樣時打開閥門，就可抽取特定地點空氣，提取后送到實驗室檢測分析，可分析的物質種類達100多種。
大數(shù)據(jù)實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋
為進一步邁向環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，省生態(tài)環(huán)境廳全面推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享工作，初步建成江蘇生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。該平臺編織“監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法、執(zhí)紀”四張網(wǎng)，集成各類環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)管數(shù)據(jù)共50億條，打通環(huán)境管理業(yè)務各環(huán)節(jié)、全流程，全面提升江蘇環(huán)境管理綜合決策能力。
在監(jiān)控平臺上，工作人員隨機點開地圖上的南京節(jié)制閘監(jiān)測點，水質監(jiān)測時間、水質等級、pH值、水溫等一目了然。“‘天空地一體’的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測全覆蓋，各類檢測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，預警預報能力明顯提升。”省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心副主任朱增銀介紹，這為全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供科學支撐。
監(jiān)控平臺共歸集全省128個飲用水源地的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)、234個大氣自動站以及1993個大氣監(jiān)測預警網(wǎng)格布設的4331個大氣監(jiān)控微型站數(shù)據(jù)，并動態(tài)分析海洋水質、空氣質量的變化趨勢。同時，平臺整合全省14.6萬家固定污染源的“一企一檔”信息，范圍覆蓋全省4.7萬家危廢監(jiān)管企業(yè)及2.9萬家排污許可證發(fā)放企業(yè)信息，實時接入全省1979家國控重點污染源的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，實現(xiàn)污染源行業(yè)分布分析、地區(qū)分布分析以及實時監(jiān)控數(shù)據(jù)分析，建立了完善的污染源監(jiān)控網(wǎng)絡。
省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人表示，在“天地空”一體化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的支撐下，去年全省生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善：PM2.5濃度43微克/立方米，同比下降8.5%;大氣和水環(huán)境質量為近5年來最好，總體改善幅度為長三角地區(qū)最大;提前一年完成“十三五”碳減排目標。
提高監(jiān)測能力需多方發(fā)力
《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》把環(huán)境質量、生態(tài)狀況和污染物排放統(tǒng)一納入監(jiān)測范圍，進一步規(guī)范監(jiān)測監(jiān)管行為，及時固化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革成果和實踐經(jīng)驗，標志著江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作邁入法治化新階段。
“過去相當長時間，我們精力主要放在硬件建設上，對于制度規(guī)范重視不夠，制約了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的步伐。”省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人表示，進一步強化法治約束、加強環(huán)境監(jiān)管、強化制度設計，才能協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
江蘇三法律師事務所主任孫勇建議，持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，建立巡查、監(jiān)督常效機制，利用科技手段及時、精準、高效地打擊環(huán)境違法行為，聯(lián)合司法機關，嚴格落實環(huán)境違法犯罪行為的責任追究，通過司法途徑確定違法主體的民事賠償責任、行政責任和刑事責任，為高質量綠色發(fā)展提供法治保護。
“盡管我們的監(jiān)測能力、監(jiān)測手段比較先進，但是我們還有不少歷史欠賬。”水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監(jiān)督檢驗測試中心副總工程師張玉成說，在環(huán)境監(jiān)測方面，還有一些標準規(guī)范不健全。“比如，在水質監(jiān)測上，不同的行業(yè)都制定行業(yè)內標準，國家層面還沒有統(tǒng)一。”
