11省市攜手共護黃金水道 以綠作底致敬生態長江

 長江，中華民族的母親河，從唐古拉山的雪山走來，奔騰6300多公里入海。千百年來，長江流域以水為紐帶，形成經濟、社會、文化的大系統和大景觀。2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會，為長江經濟帶發展舉旗定向。一年來，“共抓大保護，不搞大開發”的理念深入人心，堅持生態優先、綠色發展，長江經濟帶發展戰略全面推進。

 一年來，推進長江經濟帶發展戰略的頂層設計不斷完善、日趨清晰，理清了發展思路——“長江經濟帶發展的基本思路是生態優先、綠色發展，而不是又鼓勵新一輪的大干快上。這是長江經濟帶戰略區別于其他戰略的最重要的要求，是制定規劃的出發點和立足點。”推進長江經濟帶領導小組辦公室負責人指出。

      基于上述背景，在習近平總書記關于推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話發表一周年之際，環保部1月9日在京召開長江經濟帶生態環境保護座談會。會上，環境保護部部長陳吉寧表示，長江經濟帶生態環境保護要堅持預防為主、守住底線，加快劃定并嚴守生態保護紅線。2017年底前，沿江11個省(市)要完成生態保護紅線劃定，全面建立生態保護紅線制度。

      據陳吉寧介紹，過去一年，環保部全面啟動長江經濟帶生態環境保護的各項工作，組織編制《長江經濟帶生態環境保護規劃》；推動、指導沿江11省(市)將長江經濟帶內重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區 等區域全部劃入生態保護紅線；全面開展長江流域水質監測，“十三五”時期將實現所有跨界(省界、市界)水體開展聯合監測；開展沿江飲用水水源地環保執法專項行動，推動126個地級以上城市完成全部319個集中式飲用水水源保護區劃定。

      2016年，長江經濟帶水質優良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例為75.2%，比2015年提高2.8個百分點，劣Ⅴ類水質斷面下降2.9個百分點。但同時，長江經濟帶生態環境保護形勢依然緊迫而復雜，面臨流域系統性保護不足，生態功能退化嚴重；污染物排放量大，飲用水安全保障任務艱巨；沿江化工行業環境風險隱患突出，守住環境安全底線壓力大；部分地區城鎮開發建設嚴重擠占江河湖庫生態空間，發展和保護矛盾凸顯等問題，需要長期持續努力。

      陳吉寧表示，要按照《“十三五”生態環境保護規劃》和即將出臺的《長江經濟帶生態環境保護規劃》部署的各項目標任務，2017年底前，沿江11個省(市)要完成生態保護紅線劃定，全面建立生態保護紅線制度，11個直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體。實施以控制單元為基礎的水環境質量管理，改革完善流域環境監管和行政執法體系，把河長制的建立和落實情況納入中央環保督察，推動各地落實屬地責任，健全長效機制。

      深入推進污染綜合治理，持續改善環境質量是陳吉寧提出的另一項重要任務。陳吉寧指出，深入推進污染綜合治理，持續改善環境質量。全面排查工業污染源排放情況、加大超標排放整治力度，加大飲用水水源地排查整治力度，11個直轄市、省會城市、計劃單列市建成區2017年底前基本消除黑臭水體。

      陳吉寧強調，當前和今后一個時期，要堅定不移推動產業結構調整，優化產業布局。推進實施差別化環境準入，優化沿江產業布局，嚴格控制高耗水行業發展，從源頭防范環境污染和生態破壞。

      此外，將全面排查工業污染源排放情況、加大超標排放整治力度；加大飲用水水源地排查整治力度；環保部門將配合住建部門強化城市黑臭水體整治監管與考核，2017年底前，11個直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體；加快實施控制污染物排放許可管理，強化企業主體責任，建立系統化管理機制。

      就長江經濟帶的農村環境綜合整治，陳吉寧說，探索建立可持續的農村環保體系；以農村飲用水水源保護、生活污水垃圾治理為重點開展環境綜合整治。“實施以控制單元為基礎的水環境質量管理，改革完善流域環境監管和行政執法體系。”陳吉寧說，要把河長制的建立和落實情況納入中央環保督察，推動各地落實屬地責任，健全長效機制。